又一波新的残疾人政策即将实行~关注两会 关注民生

作者:莫子 发布于:2016-10-10 03:19 字体:【】【】【】【打印

继上周之后

又一波新的残疾人政策来啦~

大家是不是很期待呀~

现在大家和小编一起

去看看两会期间又有什么新的政策呢?

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中国残联副主席王新宪委员:保护残疾人就业岗位



     残疾人就业率在过去五年间有了很大提高,但要警惕已就业残疾人失业现象的发生。”全国政协社法委副主任、中国残联副主席王新宪委员格外关注残疾人就业问题。

     “十二五”期间,《关于促进残疾人按比例就业的意见》等一系列文件陆续出台,有力地促进了残疾人就业,但仍有大量残疾人需要就业帮扶。在当前经济下行压力加大的背景下,残疾人就业面临新问题。王新宪委员在调研中发现,有些企业面临关停并转,其中不少都是劳动密集型企业,残疾人就业多集中在此;有些企业改进工艺流程后,对工人技能提出更高要求,残疾人难以在短期内适应。

  对此,王新宪委员建议,加大对残疾人就业岗位的保护力度,避免出现已就业残疾人失业、重新返贫的现象。同时,加大对残疾人的培训力度。“有时候,我们没有去发掘残疾人的特长,没有把他们安排到合适的岗位上,其实这是社会的损失。”王新宪委员指出,残疾人也是社会财富的创造者,企业应增强社会责任感,为残疾人就业创造条件、提供方便。


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残疾人盼就业 立法保障是关键



       全国人大代表、黄石市残联主席团副主席李莉对保障残疾人就业实行立法,把《残疾人就业条例》上升为《残疾人就业法》,并对其中内容加以充实和完善,为确保残疾人的就业起到有力的法律支撑作用。

        数据显示,我国现有残疾人8500多万,占全国人口的6.34%,其中重度残疾人约占30%,全部残疾人的75%生活在农村(农业户口残疾人中贫困人口所占比例接近一半)。截止到2015年9月30日,全国残疾人就业总人数为2094.6万人,就业率仅为24.64%。

       为了保障残疾人权益和就业权力,我国先后出台《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《中共中央组织部等7部门关于促进残疾人按比例就业的意见》等法律以及相关条例和政策,不同程度要求各用人单位按比例安排残疾人就业,其中还制定了相关奖惩制度。

       但从实际情况看,李莉指出,各用人单位依然缺乏主动性和积极性,我国残疾人就业率仍不到四成。她说:“当前残疾人面临就业质量:包括工资收入、社会保障水平较低以及工作稳定性较差,就业机会不平等,同工不同酬等问题。”

       多年来的残疾人就业难题,一直难被完全解决,李莉说:“没有过硬的法律依据作为支撑,恐怕残疾人的就业将很难实现。”她建议对保障残疾人就业实行立法,把《残疾人就业条例》上升为《残疾人就业法》,并对其中内容加以充实和完善,为确保残疾人的就业起到有力的法律支撑作用。

       她还建议,提高福利企业的退税额度,鼓励创办福利企业;给予多方面特惠以及税收全减免政策,大力发动和鼓励残疾人大众创业,以残疾人创业带动多数残疾人就业;为残疾人提供社保、医保、工伤保险等相关补贴。

      “引导残疾人还要从开导思想着手,鼓励残疾人积极奔小康。只有如此,在全面建成小康社会过程中,才能真正的做到不落下任何一个群体和个人。”李莉说。


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多名代表联名提交议案落实残疾人免费乘车政策



      洪宇等多名全国人大代表联名提交“关于修改《中华人民共和国残疾人保障法》,落实残疾人免费乘车政策的议案”。

       议案列举了目前全国各地残疾人免费乘车存在的几个主要问题,如《残疾人保障法》中,对于可以免费乘车的残疾人仅仅明确限定为“盲人”这一群体,忽视了更多需要出行的残疾人的免费乘车需求,恰恰在各种残疾类别当中,盲人出行最为不便,出行意愿很低。

       又如,全国各地制订的《残疾人保障法》实施办法中,对于免费乘车的残疾人群体所限定的范围存在较大差异,优惠的幅度较为模糊,没有进行具体规定,给残疾人异地乘车带来了诸多不便;同时,有些对于残疾人持有的证件给予了限制性规定。如残疾人免费乘车权与市民卡或保障卡等绑定,且有次数限制,非本地户籍的残疾人不能享受免费乘车的优待等,给残疾人乘车带来诸多不便。

       议案建议,全国人大修改《残疾人保障法》,使残疾人乘车的免费范围扩大至所有残疾人群体;残疾人仅凭残疾人证即可免费乘车,石家庄残疾人。不设置免费乘车次数限制;市内公共交通运营企业和司机不得以任何理由拒载残疾人,公共交通车辆应配备必要的辅助设施,并为残疾人上下车辆提供帮助;对歧视、拒载残疾人的企业和个人给予行政管理处罚。


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众代表热议残疾人标准




    “我想提个建议,在我们的规划里,能不能做个梳理,到底符合什么条件的人才能办残疾人证?”今天上午,在十二届全国人大上海团代表集中审议慈善法草案的全员会上,朱国萍代表的发言引起了大家的注意。

  朱国萍表示,自己提这个建议,是因为在长期的基层工作中的确遇到了这方面的问题:“我工作的街道里,拥有残疾人证的居民,每年都会增加几十个,有些老年人得了白内障视力不好,然后他去申请了残疾证,申请好之后,他去做手术了,开好刀后,眼睛看得见了,残疾人证也有了。还有的得了乳腺癌,组织切除了一部分,她也去申请残疾人证,也能办下来。”

  朱国萍建议,相关机构能否再梳理一下,看看到底符合什么条件的人才能办残疾人证?“我个人觉得,70岁以上的老年人就不要再申请残疾人证了,因为70岁以上老年人里,耳朵聋视力不好的太多了。”

  朱国萍代表的建议在下午的小组审议中,也引起了热议,贾伟平代表说自己也遇到过这样的人,个人并没有什么大毛病,却办了一张残疾人证,“我问他,你办这个干什么?他说,咦,可以减免个人所得税啊。”贾伟平代表认为,残疾人的标准要重新修订一下,要更加精准,让残疾人证所带来的一些福利优惠政策,可以惠及那些真正需要帮扶的对象。

  提到残疾人证“管理使用”规定中所规定的“残疾人康复脱残或死亡的,发证机关应及时将残疾人证收回。”朱国萍表示,根本没人申报,也没有相关部门负责对此进行申报,不申报发证机关自然就不知道,收回证书也就无从谈起。

  在另一个小组审议会场,这个话题也引起了热议,顾晋、何文波等代表都探讨起了残疾标准的问题。全国人大代表、中国残疾人联合会副主席王乃坤表示,白内障摘除之后不应该算作残疾,这属于残疾证管理不严格的问题,应该加强基础建设工作。


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薄绍晔:精准施策助残疾人摆脱贫困




      薄绍晔委员代表社会福利和社会保障界发言时说,残疾人摆脱贫困是实现全面小康、攻坚克难的重要任务。要精准施策,强化落实,不让残疾人在全面小康进程中掉队。残疾人的贫困问题有三个明显特征:一是残疾人贫困比例高。据调查,农村贫困残疾人为964万,约占调查对象的50%。二是残疾人贫困程度深。残疾人收入水平仅为全国平均水平的一半左右。多数残疾人还要长期承担医疗、康复训练、配置辅助器具等额外支出。三是残疾人脱贫难度大。针对残疾人的就业服务还不能充分适应残疾人的实际需求。

  薄绍晔建议:一是让残疾人基本实现居者有其屋。在国家“危房改造”项目中将残疾人危房户全部纳入。国家尽快立项推进解决农村无房户的专项政策,并将残疾人无房户优先纳入。二是采取针对残疾人的社会救助措施。推进残疾人普遍参加基本医疗保险,完善重度残疾人医疗报销制度;推行残疾人普遍参加基本养老保险并提高资助标准;认真落实成年无业重度残疾人单独纳入低保政策,适当提高残疾人低保待遇。三是全面落实残疾人“两项补贴”政策,逐步建立残疾人基本福利制度。四是要将残疾人就业扶持政策落到实处。


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张海迪:展颜特殊教育康复室残疾人小康最迫切需求




     “十二五”期间,通过实施一批重点康复项目,很多残疾人得到了有效康复,改变了自身命运。但是,目前康复服务的覆盖率低、保障能力低、服务水平低。2015年专项入户调查显示,我国2600万持证残疾人和残疾儿童中有康复需求的比例为59.6%,得到康复服务的不足20%。有的康复服务是低水平的,包括介绍一些康复知识,提供健身器材,就算是提供康复服务了。随着老龄化社会的到来,失能老年人的康复需求也十分迫切。因此,一方面要建立基本康复保障制度,另一方面要加快培养康复专业技术人才。

       建立基本康复保障制度,保障残疾儿童和贫困残疾人的康复需求
       残疾人康复是残疾人的基本民生,康复具有时程长、显效慢、费用高等特点,比如听障、脑瘫、自闭症等儿童的康复训练常常需要几年甚至十几年时间,是残疾人家庭的沉重负担。其实石家庄残疾人。虽然我们实施了一批康复项目,但覆盖面小。目前,已有20多项医疗康复项目纳入了基本医疗保障范围,但是,能够纳入医保的康复训练项目和辅助器具仍非常有限,并且保障水平也较低。大多数康复训练、辅助器具配置项目由于不属于现行医保的诊疗和药品费用,无法纳入医保报销范围,完全自费负担。特别是残疾儿童康复还具有抢救性质,如果没有福利制度的保障,困难家庭的残疾儿童和贫困残疾人就会错过康复的最佳时机。
       因此,我建议:将康复训练和康复辅具适配等项目纳入基本医疗保险和医疗救助范围;尽快建立残疾儿童康复救助制度,为0-6岁残疾儿童免费提供手术、辅助器具配置和康复训练,让残疾儿童在最佳康复期得到有效救治;将儿童残疾筛查、残疾人健康管理和社区康复纳入基本公共卫生服务范围。


2016中国(上海)国际健康生活产业暨康复无障碍博览会将于5月27日-29日在上海跨国采购会展中心举办。

组委会联系方式:

上海旅游会展推广中心

电话:021-5110 5000 转2639/2612

上海市残疾人事业国际交流中心

电话:021-6873 5576


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主办:石家庄市长安区残疾人联合会

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